No habrá clase el martes, y entrega de lecturas, jueves 2 de octubre

Revisen por favor la entrada de Controles pendientes. De los dos primeros ya tienen las copias de los textos correspondientes. Del segundo texto (Morlino), lo pueden ubicar en la biblioteca.

El próximo martes 30, estare fuera de la ciudad por motivos laborales, así que nos vemos el próximo jueves.

Saludos.

Historia y origen del Estado de México

El territorio del actual estado de México quedó comprendido dentro del Reino de México, que en 1786 se convirtió en Intendencia de México. Sus ciudades y villas más importantes, habitadas por españoles, eran administradas por corregidores o alcaldes mayores. Los pueblos indígenas estaban organizados en repúblicas, con oficiales elegidos por los jefes de familia bajo la vigilancia de los curas párrocos; hasta mediados del siglo XVIII, estas autoridades administraban directamente los bienes colectivos de las cajas de comunidad.

Cultura colonial [editar]
Fue también en el territorio del actual estado de México que nacieron la escritora Sor Juana Inés de la Cruz (San Miguel Nepantla 1648 ó 1651 a 1695 en Ciudad de México) y el pintor José María Velasco (Temascalcingo 6 de julio 1840 a 26 de agosto 1912 Villa de Guadalupe Hidalgo).

Siglo XIX [editar]
El Estado de México estuvo involcrado en algunos de los principales cambios sociopolíticos del inestable México del siglo antepasado.
En la década de 1820 Toluca fue una de las ciudades más importantes del país debido a que era considerada una segunda capital, llegando incluso a ser realmente capital del país.
Durante la independencia sucedieron algunas reyertas de no poca importancia en su territorio, sobresale la batalla del Monte de las Cruces, en la que Hidalgo derrota al ejército realista comandado por el teniente coronel Torcuato Trujillo. Consumada la independencia, el 1ero de 1824 se declaró al estado de México como libre y soberano, instalándose el mismo año el Primer Congreso del Estado el 2 de marzo.
El 14 de febrero de 1827 fue promulgada la primer Constitución Política del Estado de México, en Texcoco (lugar donde estaban instalados los poderes del estado, luego la capital pasó definitivamente a Toluca en 1830).
Despúes durante las primeras décadas de vida independiente, el Estado de México sufriría numerosas cesesiones ya que del original estado de México surgirían los actuales estados de Hidalgo, Morelos, Guerrero y el Distrito Federal.

Siglo XX [editar]
Con la llegada de la Revolución y la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917 se creó a su vez una nueva Constitución del Estado de México, la cual marcó la existencia de 16 distritos judiciales. A su vez en 1941, a disposición del gobernador del estado Wenceslao Labra se creó un escudo para el estado. Se lanzó una convocatoria dirigida a historiadores y artistas de todo el país para concursar en la elaboración de un proyecto de escudo estatal. El 9 de abril del mismo año y por decreto se adoptó como escudo del estado de México el diseño elaborado por Pastor Velásquez, mismo que contiene como lema la insignia: “Patria, Libertad, Trabajo y Cultura”.

Origen de los labaros estatales [editar]
El escudo fue oficialmente reconocido junto con el himno del estado hasta 1995 a través del decreto 66 en el que la legislatura aprueba la Ley sobre el Escudo y el Himno del Estado de México. El diseño del escudo es el siguiente:
El escudo nacional a la cabeza, debajo de él, 16 abejas representando el número de distritos judiciales del estado. En el cuadrante superior de la izquierda un dibujo del volcán Xinatécatl, la pirámide del sol y el topónimo original de Toluca. En el cuadrante superior derecho, dos cruces blancas y un cañón de época simbolizando la libertad y la batalla del Monte de las Cruces. Abajo y al centro sobre varios rayos solares estilizados que al pegar oblicuos contra la planicie se transforman en surcos del arado, se abre el libro del saber y sobre este una hoz, un engrane, un zapapico, una pala y un matraz. Bajo el libro hay varios magueyes que simbolizan los municipios del estado. El conjunto entero habla de Trabajo y Cultura (de hecho anualmente el gobierno del Estado entrega la presea estado de México a los mexiquenses distinguidos en las artes, la ciencia y otras disciplinas).

División politica [editar]
El estado está dividido en 125 municipios, agrupados en 17 regiones (Sobresalen Amecameca, Atlacomulco, Chimalhuacán, Toluca, Tlalnepantla, etc.) Entre los municipios más importantes están: Apaxco, Atizapán de Zaragoza, Coacalco de Berriozabal, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos,Ixtlahuaca, Huixquilucan, Metepec, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl, Texcoco, Tultitlán, Tlalnepantla de Baz, Teoloyucan, Tequixquiac (Hueso Sacro y Tunel profundo o denaje profundo de la Ciudad de Mexico) y Zumpango de Ocampo, entre otros.
Las diez ciudades más importantes del estado son Ecatepec de Morelos, Ciudad Nezahualcóyotl, Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz, Chimalhuacán, Cuautitlán Izcalli, Tultitlán, Atizapán de Zaragoza, (Todas estas pertenecientes a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México o ZMCM), Toluca (Capital) y Chalma (Centro de peregrinación).
Las actividades económicas más importantes del estado son la industria automotriz y textil. También se obtienen rentas considerables en materia de turismo. Antiguamente la actividad más relevante era la agricultura, pero debido al crecimiento de la ciudad de México y a la gran cantidad de población urbana esta actividad ha sido desplazada por el sector manufacturero. La pesca en cambio es una actividad con poco peso pues el estado no tiene costas.
La capital del estado es la ciudad de Toluca de Lerdo, donde se encuentra asentada la sede de los poderes de la entidad.

Gobierno y situación actual [editar]
El gobernador del estado de México es Enrique Peña Nieto (proveniente del Partido Revolucionario Institucional, PRI y gobernador número 110 en la historia del estado).

Dependencias [editar]
Las dependencias del Gobierno del Estado de México están divididas en secretarías de gobierno, el sector auxiliar y el sector autónomo. El gabinete de gobierno está conformado por 20 secretarios y secretarías, entre los que destacan: Humberto Benítez Treviño, Secretario General de Gobierno, Luis Videgaray Caso, Secretario de Finanzas, María Elena Barrera Tapia, Secretaria de Salud, José Adán Ignacio Rubí Salazar, Secretario del Trabajo, Isidro Muñoz Rivera, Secretario de Educación, Ernesto Nemer Álvarez, Secretario de Desarrollo Social, Marcela Velasco González, Secretaria de Desarrollo Urbano, David Korenfeld Federman, Secretario del Agua y Obra Pública, Arturo Osornio Sánchez, Secretario de Desarrollo Agropecuario, Enrique Jacob Rocha, Secretario de Desarrollo Económico, Laura Barrera Fortoul, Secretaria de Turismo, Francisco Maldonado Ruiz, Secretario de Desarrollo Metropolitano, entre otros.
El poder legislativo del Estado está a cargo del H. Congreso del Estado libre y soberano de México, conformado por 75 diputados, 45 por representación por distrito (hay 45 distritos estatales) y 30 por representación proporcional. La actual legislatura (LVI legislatura elegida durante las elecciones celebradas en el 2006) está conformada de la siguiente manera: El PRI es la primera minoría, con 22 diputados (2 de representación proporcional y 20 por distrito) el PAN y el PRD están empatados como segundas minorías cada uno con 20 diputados, el PAN con 11 de representación proporcional y 9 por distrito; el PRD tiene 16 escaños por distrito y 4 por representación proporcional. Las fuerzas menores como el PVEM (Partido Verde Ecologista de México), el PT y Convergencia tienen cada uno 6, 3 y 2 diputados respectivamente, todos por representación proporcional.
En cambio, en el plano federal, el estado de México pertenece a la quinta circunscripción junto con los estados de Colima, Michoacán e Hidalgo. Le corresponden 40 distritos electorales y 23 escaños de representación proporcional, es decir 63 diputaciones federales, en la elección de la LX legislatura (2006), las diputaciones se distribuyeron así: 40 diputados por mayoría relativa, 22 por el PRD, 6 por el PRI y 12 por el PAN; 23 diputados por representación proporcional, 8 por el PRD, 4 por el PRI, 6 por el PAN, 2 por el PANAL, 1 por alternativa, 1 por el PVEM y un diputado independiente.
Además al estado le corresponden tres senadurías (ganadas en 2006 por Yeidckol Polevnsky y Hector Miguel Bautista López por el PRD, y Ulises Ramírez Núñez por el PAN). Durante las ultimas elecciones federales, la coalición que mas votos obtuvo fue la Coalición Por el Bien de Todos (PRD, PT y Convergencia) con 2,262,614 votos, frente a 1,7766,443 del PAN y 1,029,038 de la Alianza por México (PRI y PVEM).

Controles de lectura pendientes

Los siguientes son controles de lectura pendientes para entregar el próximo jueves 2 de octubre y martes 7 de octubre. Nidia tiene las copias del libro de Ugo Pipitone, y el libro de Leonardo Morlino está en la biblioteca.

Ambos textos nos servirán para ubicar el desarrollo del contexto institucional en el México de las últimas décadas del siglo XX marcada por transformaciones en el orden político y social. Por un lado, veremos las características del marco institucional y su relación con el crecimiento económico, el dualismo de la economía mexicana y las instituciones políticas.

Por otro lado, el segundo texto nos aporta una visión teórica del concepto de democracia, y nos permitirá ubicar el origen y consolidación de instituciones como los institutos electorales, y los institutos de transparencia en los estados como parte del proceso de democratización.

Los tres textos forman parte de los documentos a evaluar.

Para la segunda mitad del curso nos enfocaremos en la revisión del origen y evolución de las instituciones políticas en el Estado de México a partir del estudio de caso.

1. Texto: La salida del atraso, un estudio comparativo
Autor: Ugo Pipitone

a). Introducción, págs. 13 a 34
b). México: entre el Estado y el Mercado, págs. 386 a 440.


2. Texto: Democracias y Democratizaciones
Autor: Leonardo Morlino

a). Democracia, Democracias, cuasi democracias, págs. 33-66.

El próximo martes 30 de septiembre no acudiré a clase. Una vez que nos reunamos el jueves 2 de octubre, podremos recalendarizar esta clase.


Saludos.

Resúmenes de clase 9 de septiembre

Sin duda alguna ninguna ley es neutral, toda ley diseñada por la mente humana guarda un propósito específico, y desde un punto de vista institucional, un sistema de incentivos y castigos. Asi lo describe Andrés Roemer (el que sale en el programa de Azteca C40, de lo público y lo privado aunque en realidad es ó fue académico...) en el libro el análisis económico del derecho.

Por otro lado, el resumen del CIDAC (centro para la investigación y el desarrollo AC) nos describe los retos más importantes que tiene México como país, entre los que destaca evidentemente el tema de la competitividad de la economía. En este resumen observamos el valor del desempeño de las instituciones, encargadas de reducir los costos de transacción, y la incrtidumbre y su relación con el crecimiento económico.

Institucionalismo Douglas C North

Para North, las instituciones son las reglas del juego en la que los actores sociales y políticos maximizan su conducta en función del sistema de oportunidades imperante, es decir del sistema de incentivos y castigos.

El institucionalismo de Douglas North esta basado en el enfoque de la teoría racional, es una corriente con clara influencia de los enfoques de la economía sobre el análisis de la política. Pero no sólo esta basado en el principio de la maximización de las relaciones costo beneficio; también lo esta en responder porqué los individuos cooperan y logran acuerdos en el contexto de un aparato coercitivo.

En este enfoque se confirma la necesidad imperante del marco institucional que da forma y/o ayuda a regular la conducta humana. Afirma el autor, que la vida social sin instituciones sería como una jungla hobbesiana, y por ello la necesidad de una figura coercitiva (el estado, marco institucional..) que de forma a la interacción humana.

Las instituciones generan una serie de limitaciones formales (constituciones, leyes, reglamentos...) e informales (costumbres, derecho consetudinario, el cual genera precedentes que marcan certezas y luego parteaguas en la justicia..), siendo estás últimas las más difíciles de identificar, tanto por su rol, como por el peso relativo en la conducta social. En realidad. en toda sociedad, las personas se imponen autolimitaciones para dar una estructura a su relación con sus semejantes, tal vez sin hacerlas concientes. Obviamente, las reglas informales evolucionan lentamente, y esto eventualmente genera conflictos con las reglas formales.

Acerca de las preferencias y las instituciones:

Para el autor, las preferencias individuales se van agregando, y en la medida que se organizan adquieren la forma de cuerpos de carácter político (sindicatos, partidos políticos etc...), económico ( empresas, cámaras empresariales), sociales (iglesias, clubes..) y orgános educativos. Y finalmente estos cuerpos políticos o económicos tratarán de ejercer influencia en la conformación y dirección que tomen las instituciones. LAs organizaciones tienen el propósito de maximizar la riqueza, el ingreso, u otros objetivos definidos por las oportunidades que brinda la estructura institucional de la sociedad. Para entenderlas, existe un conocimiento comunicable, y un conocimiento tácito ( hay personas que tienen habilidad especial, aptitudes innatas para diversas competencias como la actividad empresarial, política etc...)

La interacción entre instituciones y organismo o cuerpos hará evolucionar a una sociedad.

Por ello, la principal función de las instituciones es reducir la incertidumbre estableciendo una estructura estable, y reducir los costos de transacción (negociación). por ello, cabe reflexionar ¿porqué existen países desarrollados y países atrasados?.

Para el autor, históricamente, el crecimiento de las economías ha ocurrido bajo un marco institucional de políticas coercitivas bien desarrolladas. En los países en que ha ocurrido esto, no se observa anarquía política. El modelo de democracia y libre mercado es el que garantiza el derecho de propiedad y los derechos políticos y económicos.

La creación de los sistemas de impartición de justicia

El entramado jurídico institucional y la garantía de su funcionamiento necesitan de una inversión que los estados están obligados a ejecutar para su buen funcionamiento y aplicación de las citadas reglas del juego. Evidentemente cuando el arbitro no aplica la le, esto generará distorsiones y tensiones entre los jugadores, lo cuál nos llevará a un entorno inestable, y principalmente a elevar los costos de transacción entre lo áctores, y con ello a la ineficiencia económica. El paso de sistemas autocráticos basados en criterios discrecionales, y el paso a la democracia implica el acceso del pueblo al proceso de toma de decisiones, y principalmente desarrolla un cumplimiento obligatorio por un tercero de contratos con un poder juicial independiente (mayor eficiencia política)

La relación Edo-ciudadano

En el modelo de North, el gobernante actuará como un monopolista discriminador que oferta protección de derechos de propiedad y justicia a diferentes grupos de electores a cambio de impuestos. En tanto que los ciudadanos (diferentes márgenes de negociación) actuarán en función del sistema de oportunidades vigentes, y ofertarán su apoyo político (votos) al estado.


Las instituciones creaciones de la mente humana

No las podemos ver, sentir, tocar, son abstracciones de la mente humana. Las instituciones han creado orden, y de paso han procurado reducir la incertidumbre. Junto con la tecnología empleada, determinan los costos de transacción en una sociedad. Son la clave para entender la interreleación entre política y economía, y sus consecuencias para el crecimiento económico. Una explicación tradicional del éxito en Europa, contrastado con la China imperial, el islam; es la competencia entre unidades políticas.

Las instituciones determinan el desempeño de las economías siempre y cuando sean instituciones eficientes. México, España y Corea del Sur tenían PIBs similares en la decada de los 60s del siglo pasado? 50 años después el PIB per capita de España y Corea es notablemente superior al de México. ¿Qué paso con el marco institucional de los tres países?, ¿Donde nos perdimos como economía?
North señala que algunas sociedades crearán instituciones capaces de estimular el crecimiento económico, mientras que otras sociedades crearán instituciones que dan lugar al estancamiento económico.


Tomemos la teoría de North como base para el entendimiento de la evolución de las instituciones políticas en el Estado de México.

Glosario del curso instituciones políticas del Estado de México

El propósito es desarrollar un glosario de términos útiles para alcanzar los objetivos del curso, que es comprender la aparición y evolución de las instituciones políticas del Estado de México.

Cada uno de los conceptos puede ser comentado, cuestionado y/o ampliado, asi como proponer la inclusión de otros conceptos pertinentes para nuestro curso.

Estado.- El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. El concepto de Estado difiere según los autores,[1] pero normalmente se define como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una organización que reclama para sí -con éxito- el "monopolio de la violencia legítima"; por ello, dentro del Estado se incluye instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Asimismo, como evolución del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organización estatal aquellas resultantes de la división de poderes, (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones más sutiles, pero propias del Estado, como la emisión de moneda propia.

Institución.- Las instituciones son el conjunto de normas, leyes, reglas, que de terminan el accionar de los sujetos que de desempeñan en ellas, y de aquellos que asisten a las mismas, y la estructura de toda instituciòn y la organizaciòn, esta permite : la division de las tareas, distribucion de los tiempos y espacios, reconocer los recursos materiales y humanos con que contamos, para que la institución pueda cumplir con el fin para el que fue creada

Política.- POLÍTICA NO ES LO MISMO QUE CIENCIA POLÍTICA. LA CIENCIA POLÍTICA ES LA DISCIPLINA CIENTÍFICA QUE SE OCUPA DE ESTUDIAR, ENTENDER Y ANALIZAR LOS FENÓMENOS POLÍTICOS.La política es aquella práctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos colectivos y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para todos. El origen de los conflictos se sitúa en la existencia de diferencias sociales, que se convierten a menudo en desigualdades, puesto que no todos los miembros de la comunidad tienen acceso a los mismos recursos intelectuales, políticos, informaciones... Esto provoca una tensión y unas fracciones sociales que generan sentimientos de incertidumbre, de inferioridad o de peligro en quienes disponen de menos recursos.
Reglas formales:
El tema de las instituciones en el desempeño económico ha cobrado vigencia en los últimos 30 años. En términos generales y parafraseando a Douglas North por institución se entiende a toda regla formal de conducta que regula, constriñe o restringe el comportamiento de los individuos, en este sentido desde una ley hasta un semáforo se convierten en instituciones, incluyendo los hábitos, costumbres y tradiciones que los individuos tienen al tomar una decisión.De toda institución se desprenden incentivos que moldean las decisiones de las personas en sociedad, esto quiere decir, que los individuos responden a incentivos y no a una regla moral de conducta. Esta idea es inaceptable para aquellos creyentes en la ética pública y en hacer las cosas bien porque sencillamente somos mejores hombre y mujeres. Sin duda alguna, los valores éticos tienen mucho que ver en la formación de las decisiones individuales pero realmente no creo que sea la variable más tomada en cuenta por estos al momento de decidir.Lo planteado anteriormente nos lleva a discutir la importancia en el diseño de normas formales que regulen la actuación de los individuos, es decir, ¿Cuales son los incentivos que genera determinada ley?, ¿por qué la corrupción es mayor en unos países que en otros?, ¿son más buena gente o están mejor criados los noruegos que los venezolanos y por ello el índice de corrupción en ese país es menor?Estas preguntas no son fáciles de responder pero cada vez me convenzo más que la respuesta no está asociada a las buenas costumbres y a la moral pública. Un ejemplo de esto es el comportamiento de cualquier venezolano cuando sale de su país: respeta los rayados peatonales, no orina en la calle, no bota basura etc etc etc. La importancia de las instituciones formales radica en el hecho que si están mal diseñadas no funcionará absolutamente nada porque estas siempre generarán un incentivo que permite a los ciudadanos actuar de una u otra manera, recuerde el viejo dicho “quien hace la ley, hace la trampa”, aquí lo importante no es eliminar la trampa, sino disminuir la probabilidad de ocurrencia de esta.Bajo un esquema en el cual las leyes no son respetadas termina generándose un conjunto de normales informales que rigen la voluntad de las personas, lo que la profesora Barragan ha denominado “el poder normativo de las auto excepciones”, esto explica porque la gente se colea y no espera su turno: “como nada más lo hago yo no importa”, el problema es que todo el mundo piensa así hasta llegar a convertirse en algo normal y se convierte en la norma no en la excepción. Aplique este concepto a cualquier situación de la vida diaria y muy probablemente concluirá que en nuestro país se siguen más las normas generadas informalmente que las propias leyes. En la medida que las pequeñas cosas no puedan hacerse es imposible que el país vaya hacia adelante y se genere un verdadero cambio económico, político y social.

Bienvenida al curso de instituciones políticas edomex y unidades

Este es el blog del curso instituciones políticas del Estado de México, cuyo objetivo es describir y analizar el desarrollo de las instituciones políticas mexiquenses en el contexto del cambio y evolución del sistema político mexicano. 

El blog servirá de instrumento de apoyo para el curso, así como puente de comunicación entre maestro y alumno. Las entradas creadas pueden ser comentadas por ustedes, y pueden ser tomadas en cuenta como participaciones de clase. Cualquier duda o aclaración puede ser realizada de forma personal o a través de este canal.

Uno de los enfoques  teóricos que utilizaremos en el curso es el denominado nuevo institucionalismo de Douglas C. North, el cual reviste una importancia especial, pues refleja con bastante claridad la influencia de los enfoques económicos aplicados a la ciencia política. 

Para North, las instituciones son las reglas del juego para los actores políticos. Estas reglas del juego no son neutras, pues generan incentivos y castigos que influyen en el comportamiento de los actores, y en consecuencia generan ganadores y perdedores.

El curso esta dividido en cuatro unidades de aprendizaje, las cuales son las siguientes:

1. Instituciones Políticas, en la cual se explorará el marco conceptual del institucionalismo, los conceptos de institución, reglas formales e informales, instituciones y economía, instituciones y política, derecho constitucional, e instituciones políticas fundamentales.

También se explorará el modelo político dominante; la democracia desde el punto de vista normativo, procedimental y real. 

Finalmente se abordarán las instituciones políticas fundamentales en México y su marco legal.

2. Origen y evolución de las instituciones políticas del estado de México en el siglo XIC y siglo XX.

3. Marco legal de las instituciones Políticas del Estado de México. Poder Ejecutivo, legislativo, judicial, el municipio, sistema político, sistema electoral, sistema de partidos y comportamiento electoral.

4. Sociedad e Instituciones Políticas del estado de México. Sociedad y política, ONGs, relación entre las organizaciones y las instituciones políticas.